fix: 민원 라우팅은 minwon 버튼 ON일 때만 (OFF=일반 답변)

app.py

@@ -2328,6 +2328,11 @@ async def _prepare_jgos_request(body: dict):
 
                         + dated_system)
 
+    else:
+        dated_system = ("★일반 모드: 담당 부서·직통 전화번호를 임의로 지어내지 마세요. "
+                        "시민이 특정 부서·담당자 연락처나 '어디로 전화'를 직접 물으면, 추측한 번호를 제시하지 말고 "
+                        "'정확한 담당 부서와 직통 전화번호는 화면의 📞 민원 버튼을 켜고 다시 질문해 주세요'라고 부드럽게 안내하세요. "
+                        "(통합특별시 대표번호 062-120은 안내 가능)\n\n" + dated_system)
     if not user_messages or user_messages[0].get("role") != "system":
 
         user_messages = [{"role": "system", "content": dated_system}] + user_messages